民生之花灼灼開——永州奮進70年巡禮之民生篇

來源:湖南日報作者:時間:2019-09-26 查看數:0

民生之花灼灼開

——永州奮進70年巡禮之民生篇

劉躍兵 張穆宸 黃建軍 樂水旺 唐楚華 潘 芳

四通八達的路網。寧遠縣委宣傳部提供

市民在冷水灘濱江廣場跳扇子舞。

零陵區東山景區。

冷水灘瀟湘公園一角。

冷水灘城區風光。

(本版圖片除署名外均由潘華攝)

欣逢盛世,喜訊頻傳。

9月19日,新竣工的江華瑤族自治縣S355線二級公路勾掛嶺路段公路橋,猶如巨龍臥在山間。道路讓該縣碼市、大錫、水口、小圩等鄉鎮10余萬瑤胞出行節省近一半時間。

近日,永州市再次提高城鄉低保標準。全市城市低保、農村低保指導標準從不低于440元/月、3480元/年,提高到不低于500元/月、3700元/年;城鄉低保月人均救助水平從不低于330元、195元,提高到不低于340元、200元。

……

70年前,起伏的山巒曾阻隔永州的發展,落后的城鄉基礎設施和社會保障,影響著永州父老鄉親的生產生活。

新中國成立70年來,永州人民切實落實黨的好政策,團結一心,苦干實干,永州大地換新顏!

永州市委書記嚴華話語鏗鏘:堅持以人民為中心的發展思想,以“無我之心”做為民之事、富民之事、樂民之事。市長何錄春說,把以人民為中心的發展思想融入到靈魂和血液當中,以實打實的工作成績做好民生答卷。

構建大交通網,生產生活大變樣

9月17日,雙牌縣上梧江瑤族自治鄉上梧江村種植大戶夏國漢,忙著組織村民們采收高山辣椒等蔬菜,并整理、打包。兩天內,這些蔬菜將出現在上海、廣州、深圳等大城市的餐桌上。

夏國漢介紹,通過發展蔬菜產業,不但他脫貧致富,還帶動全村脫貧摘帽。

便捷的交通,成功開啟永州市山區的致富門。

從新中國成立到1978年,永州全市無高速公路,無二級及以上公路。為此,永州市努力構建“對內大循環、對外大通暢”綜合立體交通網絡,形成了“公路成網、鐵路升級、航空擴張、水運起航、客貨順暢”格局。

到2018年,永州市高速公路里程達492公里,二級及以上公路1776公里。高速公路、二級及以上公路完成從無到有,從有到多的跨越式發展。僅近三年,全市完成新建改建干線公路210公里,完成農村通暢公路1747公里、升級改造農村公路3500公里,建成農村招呼站780個,鄉鎮、行政村實現100%通暢,直接或間接帶動69.4萬貧困人口脫貧。

江華瑤族自治縣水口鎮瑤都水街,瑤胞盤德平每天忙著接待南來北往的旅客。其實,不僅是盤德平,還有更多的瑤胞因為火車開進大瑤山,生活蒸蒸日上。

新中國成立之前,永州境內僅有一條鐵路,到1978年,永州市鐵路網里程僅104公里。

為圓鐵路夢,永州上下不懈努力。2009年,洛湛線貫穿永州市南北,結束了零陵、雙牌、道縣、江永、江華等縣區不通鐵路的歷史。

到目前,永州市境內有鐵路354公里(不含對湘桂鐵路提質改造后的衡柳客運專線永州段101公里)。特別是2013年12月湘桂高鐵建成通車,永州市正式進入高鐵時代,永州至深圳、“東安號”等從永州始發到深圳、廣州等沿海大城市的高鐵開通。到2018年,經停永州高鐵車次達到21對。

在永州市冷水灘區,84歲的市民李進軍拿出珍藏多年的火車票,向筆者介紹:過去,他們出差只能擠綠皮火車或客運汽車。而現在,他坐高鐵、高速、飛機等外出旅游、會友。

永州航空也從無到有,實現快速發展,先后開通上海經永州至昆明、重慶經永州至三亞、貴陽經永州至福州、廈門經永州至貴陽航線、永州至西安、珠海、泉州等多條航線,旅客吞吐量逐年提升。

傳承千年文明,建設美麗城鄉

城市是人類文明的標志,也是文明中心。

永州、零陵一地二名,自古雅稱瀟湘,公元前111年漢武帝置零陵郡,隋開皇九年(589)置永州總管府。作為湖南四大古郡之一,已有2130年的厚重歷史。

然而,新中國成立以前,永州城市建設沒有規劃。70年來,永州市城市規劃從無到有,從粗放到精細,從總體規劃到體系規劃,從單一規劃到多規合一,形成了較為科學完善的城鄉規劃體系。在傳承永州古樸文化的同時,一座兼顧現代與久遠人文的永州城正在崛起。

“零陵古城每天有數千名游客和市民來觀光旅游、休閑散步。”零陵區交警大隊河西片區負責人胡衛東介紹。如今,零陵古城不但是永州的新名片,更是永州旅游的“發動機”。這是永州市城市規劃帶來經濟效益的一個縮影。

1982至1984年,縣級永州市、冷水灘市先后制定第一部城市總體規劃。到2017年,永州適應新的發展形勢,保證重大項目能夠落地,完成《永州市城市總體規劃2001—2020》局部修改,2018年6月獲得省政府批準實施。城市發展目標明確為國家歷史文化名城,湘、粵、桂省際區域性中心城市和現代化生態旅游宜居城市。

永州市規劃部門負責人興奮地介紹:到2020年,永州市中心城區人口規模100萬人,城市建設用地規模控制在100平方公里以內。

同時,永州市抓好鄉村規劃,推動鄉村振興步伐,讓鄉村更美,鄉風更文明。

入夜時分,從永州北部祁陽縣茅竹鎮三家村到南端江華瑤族自治縣湘江鄉香草源村,遠山近水,古樸院落,花香入室。人們燃起篝火,載歌載舞迎接八方游客。

新中國成立70年來,永州市加快鄉村振興步伐,建成一大批美麗鄉村。距城區50多公里的冷水灘區花橋街鎮敏村,著力寫好“山水文章”,創新打造了“游桃花江、品桃花魚、觀桃花景、喝桃花漿”特色旅游,于2018年12月成功創建國家3A級旅游景區。該村先后榮獲永州市衛生村、永州市美麗鄉村、湖南省民主法治示范村、湖南省秀美村莊等榮譽稱號。

永州市從1995年縣級零陵區躋身國家衛生城市、全國環境整治優秀城市開始,城市建設累計獲得中國幸福城市20強、國家衛生城市、國家森林城市,國家歷史文化名城等國家級榮譽66項(含國家重點文物保護單位12個)。各縣城紛紛變大、變美、變新、變暢,江華榮獲國家園林縣城、全國文明縣城,寧遠榮獲國家衛生縣城,祁陽縣黎家坪、東安縣蘆洪市鎮獲批國家新型城鎮化綜合試點地區。

到目前,永州市有全國重點鎮13個,國家級特色小鎮、美麗宜居小鎮、人居環境整治示范村各1個,中國傳統村落24個,國家歷史文化名村5個。全市榮獲城鎮建設方面各類省級榮譽265項。

推進“六城同創” ,打造幸福新高地

秋日,走進永州市中心城區,只見道路干凈整潔,車輛擺放有序,商賈繁榮……

今年,永州市決策者們承前啟后,高瞻遠矚加強國家衛生城市管理,創建全國文明城市、國家園林城市、全國社會信用體系建設示范城市、國家公共文化服務體系示范區和全國禁毒示范城市,推進“六城同創”工作。

永州市各級各部門黨員干部率先深入基層調研,一個個群眾呼聲收集上來,一件件實事得以落地:永州中心城區新增2871個機動車停車位,冷水灘區集中清理“僵尸車”68輛,零陵區積極開展文化市場專項整治行動……

今年7月以前,冷水灘區伍家院社區存在五線亂搭、城區內澇、下水道堵塞、消防栓缺失、衛生管理情況臟亂差等問題。經過一段時間整改,群眾發現,社區環境衛生整潔美觀、市場秩序良好、下水道正在清淤、消防栓已經配備安裝到位、五線亂搭得到有效清理。

到目前,永州市通過開展領導聯點共建和集中整治活動,治理違規攤點1.2萬余處、清理清運垃圾1.6萬余噸,去除牛皮癬30余萬處。一大批衛生死角、臟亂差痼疾得以清理和鏟除,亂擺亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫、亂堆亂倒、亂停亂闖等“十亂”現象得到有效遏制。

全市各級各部門將宣傳教育貫穿創建工作的全過程,冷水灘區制作了H5宣傳視頻、零陵區制作的《零陵十二時辰》等作品題材新穎、貼近群眾,受到廣大市民的歡迎。設置輿論監督專欄,組織了“全民衛生日”、文明交通勸導、文明實踐志愿服務進社區等各具特色的活動,發動市民廣泛參與。廣大市民主動請纓、爭做志愿者,冒酷暑、做勸導,無私奉獻、熱情參與,城市主人翁精神和城市歸屬感日益強烈。

永州市中心城區還鋪排與群眾生活息息相關的“微實事”項目218個,建成完工29個。永州經開區發揮自身優勢,聯合409隊地質館、長豐集團聯合打造地質科普及展覽基地和經開區公共大舞臺,特色鮮明。進一步創新和加強社會綜合治理,創禁毒市工作在全國109個創建城市中排名前列。

加強民生保障,溫暖社會各界

今年7月,寧遠縣鯉溪鎮仙馬石村村民劉文平,向支村兩委提出退出兜底保障申請。

原來,劉文平兩年前患病,縣里及時把他納入兜底保障一類對象,落實綜合扶助措施。此后,他通過小額貸款入股村農業合作社、任村保潔員等,年收入2.48萬元,成功脫貧。這是永州市民生保障工作不斷發展,躍上新臺階的一個縮影。

關愛弱勢群體,開展扶貧幫困,始終是新中國成立70年來,永州市各級各部門工作的重要內容,目前已成功構建了“覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度、可持續、多層次”的民生保障體系。

今年7月上中旬,永州市部分縣區普降大到暴雨, 不少鄉鎮受災。那段時間,全市救助工作有條不紊開展,救援人員、救災物資第一時間到達受災村組。

在祁陽縣浯溪一中抗洪救災安置點,年僅6歲的曾帆濤小朋友安心地在安置點寫作業,他的母親肖靈與同室的人有說有笑。肖靈說,街道干部為大家提供了一日三餐,還組織大家開展娛樂活動,大家都很安心。龍山街道下河街居民、今年67歲的高守元說:“有黨和政府的關懷,洪水來了也不可怕。”

洪災期間,祁陽縣緊急轉移、安置受災群眾35296名,所有安置點都安排專人24小時服務,確保大家吃好住好。

到目前,永州市不斷完善社會救助體系,已建立最低生活保障、特困人員救助供養、受災人員救助、醫療救助、教育救助、住房救助、就業救助、臨時救助與社會參與的“8+1”社會救助體系。民政部門工作人員介紹:“這些救助,涵蓋了社會的方方面面,能真正關懷到各方面人群。”

在新田縣三井鎮小坪塘村易地扶貧搬遷安置點,孤寡老人張桐忠老人一臉幸福地說:“現在,我每月可以領到320元特困供養金,每年享受5460元計生特扶金和慰問金,兩項加起來,每年有近萬元收入。”此外,張桐忠獲得當地政府為他提供的每年60元的“扶貧特惠保”、每年180元的醫保繳費補貼,并免費享受家庭醫生簽約服務。

近年,永州市穩步推進兜底脫貧,2017年以來通過開展農村低保對象和兜底脫貧對象認定清理,7.23萬名農村低保對象納入社會救助兜底保障對象,并實行分類保障,貧困人口“兩不愁”“三保障”逐步得到解決。

行走在寧遠縣鄉村,當地最好的房子,除了學校,就是鄉鎮敬老院。

在該縣冷水鎮敬老院,只見院內設施修繕一新,電視、熱水器等家用電器齊全,老人們正在服務人員的組織下,吹拉彈唱,不亦樂乎。大家紛紛說,想不到在鄉村里,他們也能享受這樣好的養老服務。

近年來,寧遠縣全面提升鄉鎮敬老院硬件設施和服務質量。投入800萬元資金,加大對中和、太平、保安、冷水等15個農村敬老院的護理床位進行升級改造,加強了水、電、消防等各項基礎設施建設,配備了攝像頭、安裝獨立式感煙火災探測報警器等。這是永州市積極應對人口老齡化,基本建成以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的多層次養老服務體系的一個例證。

如今,永州市建成市縣福利中心11家、農村敬老院140所(區域性中心敬老院14所),以及日間照料中心、農村幸福院、農村五保之家、社區小型養老機構、城鄉養老服務示范點等基層為老服務設施2407個。民政部門資助建設養老床位34644張,全市養老床位總量達到36810張,每千名老人擁有床位達到37.04張。

同時,永州市百歲老人長壽保健金由200元/月提高到400元/月,建立了65歲以上失能、半失能困難老人基本養老服務補貼制度,補貼覆蓋率達到76.4%,24694名老年人直接受益。90至99歲老年人高齡補貼政策普遍實施,補貼標準每人每月100元。

今天,永州大地人民群眾的生活環境越來越好,人人安居樂業,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感和滿意度不斷提升。

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